SEI/MGI - 3290071 - CRSFN - Acórdão Inteiro Teor

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, os membros do Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional decidem, por unanimidade, com base no voto da Relatora, conhecer do recurso de AMÉLIA MIYUKI OIWA e negar-lhe provimento, mantendo a penalidade de multa, no valor de R$6.204,70 (seis mil duzentos e quatro reais e setenta centavos), pelo fornecimento intempestivo de informações ao Banco Central do Brasil sobre bens e valores possuídos fora do território nacional, na data-base de 31.12.2013.

Participaram do julgamento os Conselheiros Pedro Frade de Andrade, Thiago Paiva Chaves, Maria Rita de Carvalho Drummond, Sérgio Cipriano dos Santos, Júlio César Costa Pinto, Antonio Augusto de Sá Freire Filho, Álvaro Affonso Mendonça e Alexandre Henrique Graziano. Ausente, justificadamente, a Conselheira Ana Maria Melo Netto Oliveira. Presente o Senhor Representante da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, Dr. André Alvim de Paula Rizzo, que registrou não ter havido requisição de parecer escrito, na forma do art. 15 do Regimento Interno do CRSFN.

Trata-se de recurso voluntário interposto por Amélia Miyuki Oiwa (“Recorrente”) ao Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional (CRSFN) contra decisão do Banco Central do Brasil (BCB) que lhe aplicou multa de R$6.204,70 (seis mil duzentos e quatro reais e setenta centavos), com fulcro no art. 1° da Medida Provisória n° 2.224/2001, pela entrega intempestiva de Declaração de Bens e Capitais no Exterior (“DCBE”) referente à data-base de 31.12.2013.

Primeiramente, é importante traçar a cronologia dos fatos do processo até o presente recurso:

Defesa

Regularmente citada, em 05.12.2018, a Recorrente apresentou defesa, alegando que deveria ser excluída a multa nos termos do art. 6º, § 4, da Lei nº 13.254/2016, aplicado por analogia, visto que houve retificação das declarações de imposto de renda perante a receita federal, sob pena de violação do princípio da igualdade quando se trata do poder de tributar.

Decisão de 1ª instância

No dia 07.03.2019, o BCB proferiu a Decisão nº 398/2019-DECAP/GTSUL, que reconheceu que a Recorrente infringiu o art. 1º do Decreto-Lei nº 1.060/1969, e o art. 1º da Medida Provisória nº 2.224/2001, c/c arts. 1º e 2º, caput, da Resolução nº 3.854/2010 e Circular nº 3.624/2013. Assim, nos termos do art. 1º da Medida Provisória nº 2.224/2001, c/c art. 8º, I, da Resolução nº 3.854/2010, o BCB aplicou a multa de R$6.204,70 (seis mil duzentos e quatro reais e setenta centavos), equivalente a 1% do valor declarado, à Recorrente.

De acordo com a decisão, a obrigação de apresentar DCBE é amparada por leis e normativos específicos distintos da obrigação de declarações prestadas à Receita Federal do Brasil. Desse modo, a regularidade da prestação de informações à Receita Federal do Brasil não exime os declarantes de sua obrigação de prestar informações ao BCB.

A decisão afasta, ainda, a aplicação análoga da Lei n° 13.254/2016, uma vez que a exclusão da multa por atraso de envio de DCBE aplica-se apenas aos aderentes ao RERCT, o que não é o caso da Recorrente.

Recurso

A Recorrente apresentou recurso tempestivamente em 07.03.2019, com o intuito de que seja afastada a aplicação de penalidade.

Em síntese, sustenta que:

a Lei n° 13.254/2016, ao excluir a multa de apresentação intempestiva de DCBE aos aderentes ao RERCT, não trata os contribuintes de forma isonômica, o que é vedado pelo art. 150, II, da CRFB/1988; e

a Recorrente recolheu seus tributos regularmente, mas não se beneficiou da exclusão de multa.

É o relatório.

Maria Rita de Carvalho Drummond

Conselheira relatora

Trata-se de recurso voluntário interposto por Amélia Miyuki Oiwa (“Recorrente”) ao Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional ("CRSFN") contra decisão do Banco Central do Brasil ("BCB") que lhe aplicou multa de R$6.204,70 (seis mil duzentos e quatro reais e setenta centavos), com fulcro no art. 1° da Medida Provisória n° 2.224/2001, pela entrega intempestiva de Declaração de Bens e Capitais no Exterior (“DCBE”) referente à data-base de 31.12.2013.

Analisando a tabela do relatório, é fácil notar que o recurso apresentado é tempestivo – a intimação data de 07/02/2019 e o recurso foi apresentado em 07.03.2019 –, bem como que não houve prescrição ordinária ou intercorrente – a DCBE foi apresentada em 01.11.2016, a Recorrente foi citada em 06.11.2018, e o processo não permaneceu inerte por mais de três anos.

Já na análise de mérito, não vejo motivos para reformar a decisão recorrida.

Reafirmo a decisão de primeira instância no sentido de que não cabe aplicação analógica da Lei n° 13.254/2016. A regularidade da Recorrente perante a Receita Federal do Brasil não a exime da obrigação de apresentação de DCBE ao BCB, porque este dever tem natureza administrativa – não fiscal. Exatamente por isso, alegações de que houve tratamento não-isonômico de contribuintes e de violação ao art. 150, II, da CRFB/1988 não devem proceder.

Assim, voto pelo conhecimento do recurso voluntário e por seu não provimento, mantendo a pena de multa de R$6.204,70 (seis mil duzentos e quatro reais e setenta centavos), com fulcro no art. 1° da Medida Provisória n° 2.224, de 2001, pela entrega intempestiva de DCBE referente à data-base de 31.12.2013.

426ª Sessão
Processo 10372.100088/2019-11
Processo na primeira instância BACEN 142045

	RECURSO VOLUNTÁRIO
RECORRENTE:	Amélia Miyuki Oiwa
RECORRIDO:	BANCO CENTRAL DO BRASIL

RELATORA:	Maria Rita de Carvalho Drummond

ADVOGADO:	LEONARDO MATRONE (OAB/SP 242.165)

	EMENTA: RECURSO VOLUNTÁRIO. Declaração de bens de capitais brasileiros no exterior. Registro intempestivo. Recurso conhecido e desprovido.

Processo 10372.100088/2019-11
Processo na primeira instância BACEN 142045

	RECURSO VOLUNTÁRIO
RECORRENTE:	Amélia Miyuki Oiwa
RECORRIDO:	BANCO CENTRAL DO BRASIL
RELATOR:	Maria Rita de Carvalho Drummond

Evento	Data	Folhas
Prazo para apresentação da DCBE	07.04.2014	1
Apresentação da DCBE fora do prazo, no valor total declarado de US$264.932,03 (duzentos e sessenta e quatro mil, novecentos e trinta e dois dólares e três centavos)	01.11.2016	1
Proposta de abertura do processo	04.10.2018	1 a 4
Ciência do processo	06.11.2018	11
Apresentação da defesa	05.12.2018	12 a 17
Decisão nº 210/2019-DECAP/PGTSUL (data de aplicação da multa)	06.02.2019	27 a 31
Intimação nº 247/2019-BCB/DECAP/GTSUL/COPAD-01 (data de emissão do ofício informando sobre a aplicação da multa)	07.02.2019	30 a 31
Apresentação do recurso	07.03.2019	34 a 39

Processo 10372.100088/2019-11
Processo na primeira instância BACEN 142045

	RECURSO VOLUNTÁRIO
RECORRENTE:	Amélia Miyuki Oiwa
RECORRIDO:	BANCO CENTRAL DO BRASIL

RELATOR:	Maria Rita de Carvalho Drummond

	EMENTA: RECURSO VOLUNTÁRIO. Declaração de bens de capitais brasileiros no exterior. Registro intempestivo.